西班牙前首相

欧盟缺乏一致立场是中欧关系障碍

编者按:近期,由《中国日报》和瑞士贯通基金会联合举办的中欧对话邀请到了中国创新和发展战略研究会会长郑必坚和西班牙前首相费利佩•冈萨雷斯,他们就中欧关系深化的潜力和意义进行了探讨。本文即冈萨雷斯主要观点。

不来中国就不会有惊喜。

中国已经表现出超常实力,而欧盟正在与实力下降做斗争,并且还没有找到正确的解决道路。我此次访问中国的目的是开启对话,它可以加深双方对彼此的了解。

中国国家创新与发展战略研究会会长郑必坚是我此次对话的对象,对他而言,“分析利益的交汇点,以创建持久稳固的利益共同体”这个指导思想下的谈话反映了双方接触方式的创新。

郑必坚战略的十个要点包括:中国在短期、中期和长期面临的挑战;他对欧盟问题的看法(包括欧债危机、经济增长和就业问题);他对双边利益和全球共同利益的分析。

郑会长的发言不仅代表他自己,也代表了中国当局所采纳的战略方针。我则仅代表自己对欧洲面临的挑战、对中国的看法、双方关系的发展潜力和在世界其他地区的共同利益进行分析。

中欧关系发展所要面临的第一个不平衡是发言人。欧洲有很多常见代表机构:欧盟委员会、欧盟理事会轮值主席——甚至有一个共同文件来定义双边关系。中国则无匹配的东西。欧盟代表机构虽林林总总,却没有一个针对中国的真正的共同战略。欧盟成员国对共同文件熟视无睹,总是优先根据国家利益而不是共同利益考虑对华关系。

中国很难把欧盟看作有着5亿人口的欧洲地区的代表,不是中国不愿意这么做,实施上它已经分析了发展这种关系的潜力,但是欧盟国家很少考虑共同利益,而是把国家利益放在更重要的位置。

欧盟共用欧元,共享最大最强的国内市场而无国界限制,可惜它没有一个真正的外部规划,并且缺乏共同的经济和财政治理,结果就是削弱了所有的欧盟国家,无论是大国还是小国。

在和中国这个主要新兴经济体对话时,欧盟必须发出一个声音。目前各说各话的情况是在削弱我们,也让欧盟的发言人困惑,实际有损共同利益。

中国的战略是基于两个基本概念:利益交汇和共同利益。中欧之间的“利益交汇点“的提法有一个实际意义,它起源于现实的互惠想法和双方共同面临的挑战。

我的对话伙伴坦诚地向我解释了中国在短期、中期和长期面临的内部挑战。我也坦白地解释了欧洲的问题,包括找到解决目前危机解决方案的困难,欧盟对全球化挑战的适应。

我讲述了一个有高度代表性的例子。欧盟提议中国参与金融稳定基金(Financial Stability Facility)。在法国南部的G20峰会上,中国拒绝了这一提议,其中部分原因是欧盟没有决心让这一基金成型,并让它运作起来。我想说的是,除此之外,中国已经掌握了欧洲国家5000亿美元的主权债务。

换言之,我想问的是,中国是否愿意和欧洲投资银行一起参加一个涉及数十亿欧元投资的基金,这些投资对于欧洲经济复苏是必不可少的。基础设施将是欧盟未来竞争力的重要组成部分,它不会影响国债,并且克服了以其他任何东西为代价的调整。

显然,在欧盟能否对提高市场需求、就业和竞争力给出清晰的答案这个问题上,中国可以阐述它的观点。我只能说,这才是中国更容易理解的语言。

西班牙前首相 冈萨雷斯

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